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退役士兵移交安置工作有关具体问题进一步规范

退役军人事务部中央军委政治事情部

关于进一步规范退役士兵移交安置事情

有关详细问题的看护

各省、自治区、直辖市退役军人事务厅(局),新疆临盆扶植兵团退役军人事务局,各战区、各军兵种、军委机关各部门、军事科学院、国防大年夜学、国防科技大年夜学、武警部队政治事情部(局、处):

为进一步规范移交安置事情,明确各方权责,统一履行尺度,提升事情的严肃性、协同性和高效性,更好地掩护退役士兵合法职权,更好地办事革新强军计谋,根据《退役士兵安置条例》、《关于进一步加强由政府安排事情退役士兵就业安置事情的意见》(退役军人部发〔2018〕27号)等律例文件精神,结合新形势新义务和军地各级反应的凸起问题,现就有关详细问题明确如下:

一、关于安排事情和自立就业退役士兵的离队报到接管

(一)严格报到规定。集中移交的安排事情退役士兵该当在《退役士兵接管安置看护书》(附件1)规定的光阴内,自立就业退役士兵和非集中移交的安排事情退役士兵该当自被赞许退呈现役之日起30日内,持退呈现役证件、先容信(集中移交的还应有《退役士兵接管安置看护书》)到安置地退役军人事务部门解决报到挂号。

(二)加强督匆匆提醒。部队该当加强退役士兵离队和择业不雅教导,联合驻地退役军人事务部门开展政策宣讲,使其知晓退役后的安置报酬、报到规定和违规须承担的责任。部队移交退役士兵档案时该当一并供给退役士兵家庭住址、联系电话和部队事情职员姓名、联系电话。安置地退役军人事务部门在收到退役士兵档案后,该当经由过程见告书形式对临近报到刻日但仍未报到的退役士兵进行督匆匆提醒,同时函商其家庭所在州里人夷易近政府(街道干事处)退役军人办事站督匆匆退役士兵按时报到。见告书和函件该当包括报到规定、时限以及不按时报到退役士兵须承担的责任等内容。

(三)规范档案交代。集中移交的安排事情退役士兵档案由队伍各大年夜单位兵员治理部门按规定移交省级人夷易近政府退役军人事务部门;自立就业退役士兵和非集中移交的安排事情退役士兵的档案,一样平常由部队师(旅)、团级单位在士兵退役之日起20日内邮寄至安置地退役军人事务部门。档案移交时,所在单位该当按照《队伍档案条例》有关规定,留存退役士兵档案的数字复制件。安置地退役军人事务部门该当在收到退役士兵档案后的20日内,将《退役士兵档案转递看护单回执》寄回部队师(旅)、团级单位兵员治理部门。军地双方要加强沟通,在各自职责范围内为对方核查供给便利和帮忙,涉及档案的弥补材料该当按照档案移交法度榜样进行移交。对自立就业和非集中移交的安排事情退役士兵,拟作退档处置惩罚的,安置地退役军人事务部门该当及时与其原部队沟通协商,确需退档的该当向部队出具书面阐明,并逐级上报省级人夷易近政府退役军人事务部门立案。

(四)卖力组织接管。安置地退役军人事务部门该当做好退役士兵报到接管事情,须与退役士兵逐人面谈懂得其服役经历等环境,并填写留存本人基础信息和联系电话;对本人环境与档案纪录显着不切合的,以及退役士兵反应与原服役部队有遗留问题未办理的,应与相关部队核实商榷杀青同等意见后按实际环境处置惩罚。安置地退役军人事务部门该当对军地沟通和退役士兵报到环境进行记录和归档。

(五)做好相关办事。安置地退役军人事务部门要发挥牵头感化,主动和谐相关部门为退役士兵供给优质办事。在退役士兵集中报到时段,经由过程设置专门窗口,开展“一站式”办事,方便退役士兵解决落户、党(团)组织关系转接、社会保险关系接续、预备役挂号等手续;经由过程举办适应性培训、发放鼓吹资料、现场解说答疑等要领,赞助退役士兵懂得安置政策、法度榜样和就业形势。

二、关于退役士兵安排事情手续的解决

(一)强化组织治理。安置地退役军人事务部门该当会同相关部门科学合理订定安排事情计划,并报同级人夷易近政府赞许下达,确保安置岗位质量。要健全“阳光安置”事情机制,督匆匆接管单位落实报酬。要凸起思惟政治教导,加强待安置期办事治理,教导向导安排事情的退役士兵遵守司执法例,珍重荣誉时机,屈服地方政府和接管单位安排,及时解决安排事情手续。

(二)解决分配手续。安排事情退役士兵的接管单位确定后,安置地退役军人事务部门该当及时书面看护退役士兵解决分配手续,明确解决时限和要求。对按时前来解决手续的退役士兵,安置地退役军人事务部门该当面开具《退役士兵安排事情先容信》(附件2),并据实填写解决日期,按规定向接管单位移交《退役士兵安排事情挂号卡》(附件3)和退役士兵档案材料。对未按时前来解决手续的,安置地退役军人事务部门该当出具见告书督匆匆,同时明确其无正当来由跨越见告书规定解决时限15个事情日的,将单方面开具《退役士兵安排事情先容信》。安置地退役军人事务部门单方面开出《退役士兵安排事情先容信》15个事情日内,退役士兵前来领取解决手续的该当容许;无正当来由跨越15个事情日仍未领取的,作掉效处置惩罚后与前期督匆匆等材料一并归档,按规定作“视为放弃安排事情报酬”处置惩罚。

(三)解决上岗手续。退役士兵该当持《退役士兵安排事情先容信》在规定的光阴内到接管单位解决上岗手续。接管单位该当在退役军人事务部门开出《退役士兵安排事情先容信》1个月内安排退役士兵上岗。接管单位在退役士兵解决上岗手续时填写《退役士兵安排事情挂号卡》,加盖公章后及时回传安置地退役军人事务部门。安置地退役军人事务部门根据接管单位供给的信息,对临近《退役士兵安排事情先容信》开出15个事情日仍未到接管单位解决上岗手续的退役士兵,再次给予督匆匆并记录。年度安排事情停止后,接管单位该当向安置地退役军人事务部门报送接管安置事情环境和《退役士兵安排事情挂号卡》原件一份(另份单位留存),并按规定退回未按时解决上岗手续的退役士兵档案材料。

三、关于退役士兵放弃安排事情报酬、选择机动就业的申请法度榜样和相关报酬

(一)本人书面申请。按照《关于进一步加强由政府安排事情退役士兵就业安置事情的意见》规定,退役时选择由政府安排事情的退役士兵回随地方后又放弃安排事情报酬的,经本人申请确认后,容许机动就业。上述退役士兵,该当在确认选岗前向安置地退役军人事务部门提出书面申请,如实填写《安排事情退役士兵志愿放弃安排事情选择机动就业申请表》(附件4)。申请书和申请表必须由本人署名。

(二)部门审核解决。对相符前提的退役士兵,安置地退役军人事务部门该当与本人签订协议书,明确双方责任、权利和使命;并按退役士兵在部队选择自立就业应领取的一次性退役金和地方一次性经济补助之和的80%,发给一次性就业补助金。一次性就业补助金发放原则上与年度安排事情同步完成,因资金预算等缘故原由确须延至下一年度发放的,该当向退役士兵阐明环境,并于下一年度12月尾前付清。机动就业的退役士兵可按规定享受扶持自立就业退役士兵就业创业的各项优惠政策。

四、关于“视为放弃安置报酬”和“视为放弃安排事情报酬”退役士兵的认定和治理

(一)严守认定要求。《退役士兵安置条例》第十七条规定,退役士兵无正当来由不按规准光阴报到跨越30天的,视为放弃安置报酬。《退役士兵安置条例》第四十条和《关于进一步加强由政府安排事情退役士兵就业安置事情的意见》规定,由政府安排事情退役士兵无正当来由自开出安置先容信15个事情日内拒不屈服安置地人夷易近政府安排事情的,视为放弃安排事情报酬。上述规定中“不屈服安置地人夷易近政府安排事情”,是指退役士兵无正当来由不按本看护要求解决安排事情手续,即:跨越规准光阴拒不到安置地退役军人事务部门领取《退役士兵安排事情先容信》,或虽领取先容信但跨越规准光阴拒不到接管单位解决上岗手续。安置地退役军人事务部门要本着对退役士兵认真的立场,依法依规严格认定,切实做好报到和安排事情手续解决的事条件醒和督匆匆,严禁擅自扩大年夜范围和变动前提。必要队伍有关部门和地方接管单位共同的,相关部门单位该当在各自职责范围内供给帮忙。退役士兵觉得退役军人事务部门的认定事情侵犯其合法职权的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

(二)明确相关报酬。原属自立就业的退役士兵,被认定“视为放弃安置报酬”的,不再享受地方一次性经济补助。原属安排事情的退役士兵,被认定“视为放弃安置报酬”或“视为放弃安排事情报酬”的,不再享受政府安排事情报酬,也不享受机动就业一次性就业补助金、自立就业地方一次性经济补助。上述退役士兵在补办报到等手续后,可享受扶持退役军人就业创业的优惠政策。

(三)规范事情法度榜样。“视为放弃安置报酬”和“视为放弃安排事情报酬”的退役士兵,安置地退役军人事务部门该当书面(附件5、6)见告本人,并以适当形式在必然范围内向社会公开,退役士兵档案按照当地自立就业退役士兵档案治理规定解决。年度安置事情停止后,安置地退役军人事务部门该当将“视为放弃安置报酬”和“视为放弃安排事情报酬”退役士兵的环境,逐级报至省级人夷易近政府退役军人事务部门立案。

五、关于退役士兵因特殊情形不能按时报到和解决安排事情手续的处置惩罚

对因特殊情形不能按时报到和解决安排事情手续的退役士兵,各有关方该当给予关心关爱,事情中加强互相协作,一人一案钻研办理,沟通和处置惩罚结果作出书面记录并归档。

(一)未能按时报到。退役士兵在规定的随地方报到刻日内,报到前突发重大年夜疾病或者发闹变乱的,由原部队根据实际环境按照有关规定予以处置惩罚。此中,离队前由原部队、离队后由退役士兵本人或眷属,在规定的报到刻日内向安置地退役军人事务部门书面阐明环境,申请延期。申请延期光阴一样平常不跨越30日(下同)。跨越延期光阴确凿无法随地方报到的,由军地协商杀青同等意见后,按实际环境妥善处置惩罚。

(二)不能解决手续。退役士兵按规定到安置地退役军人事务部门报到后,在规定的到接管单位解决上岗手续刻日前,突发重大年夜疾病或者发闹变乱的,由退役士兵本人或眷属在规定的解决安排事情手续刻日内向安置地退役军人事务部门、接管单位分手书面阐明环境,申请延期。跨越延期光阴确凿无法解决安排事情手续的,由安置地退役军人事务部门根据实际环境按拍照关规定予以处置惩罚。

本看护中种种见告书该当按有关司法规定的要领投递。各省、自治区、直辖市退役军人事务部门可根据本看护精神,结合当地实际,进一步规范细化事情流程和文书款式。

本看护自2019年12月23日起施行,适用于施行退却撤退呈现役的士兵。

退役军人事务部

中央军委政治事情部

2019年12月23日

《关于进一步规范退役士兵移交安置事情有关详细问题的看护》

政策解读

近日,退役军人事务部、中央军委政治事情部联合印发《关于进一步规范退役士兵移交安置事情有关详细问题的看护》(以下简称《看护》),自2019年12月23日起施行。为赞助大年夜家进修理解《看护》,现就有关问题予以解读。

1.为什么要拟订出台《看护》?

一方面,是办事国防和队伍扶植的必要。跟着队伍各项革新向纵深推进,对加强军地政策轨制毗连和事情协同共同提出了更高要求,必要我们在统筹做好顶层设计的同时加强分层对接,全力推进退役军人事务领域管理体系和管理能力今世化。《看护》针对当前军地在移交安置事情中的一些难点、断点问题提出了办理意见,进一步压实了军地责任,增强了刚性约束,加强了营业毗连,对付提升事情的严肃性和协同性,健全军地移交事情机制具有紧张感化。

另一方面,是掩护退役士兵合法职权的必要。近年来,国家层面环抱退役士兵安置出台了一些律例政策,但因为部分规定对照原则,政策效果没有充脱离释;有的处所在详细事情中存在法度榜样不严谨、办事不到位的问题,必要我们武断贯彻以人夷易近为中间的成长思惟,经由过程规范行政行径,改进办事要领,打通政策落地“着末一公里”,慢慢前进办事的精细化、人道化水平。

2.《看护》对哪些详细问题进行了规范?

按照于法周延、于兵简便、于事规范的原则,根据《退役士兵安置条例》、《关于进一步加强由政府安排事情退役士兵就业安置事情的意见》(退役军人部发〔2018〕27号)等律例文件精神,《看护》重点对安排事情和自立就业退役士兵离队报到接管,退役士兵安排事情手续解决,退役士兵放弃安排事情报酬、选择机动就业的申请法度榜样和相关报酬,“视为放弃安置报酬”和“视为放弃安排事情报酬”退役士兵的认定和治理,退役士兵因特殊情形不能按时报到和解决安排事情手续的处置惩罚等5个详细问题作出了明确和规范,并统一了《退役士兵接管安置看护书》等6种文书样子容貌外形。

3.安排事情和自立就业的退役士兵随地方报到必要留意哪些事变?

退役士兵持相关证件按时到安置地退役军人事务部门报到,司执法例有规定,也事关退役士兵亲自利益。对此,《看护》结合详细事情必要,进一步细化了报到规定,明确集中移交的安排事情退役士兵该当在《退役士兵接管安置看护书》规定的光阴内,自立就业退役士兵和非集中移交的安排事情退役士兵该当自被赞许退呈现役之日起30日内,持退呈现役证件、先容信(集中移交的还应有《退役士兵接管安置看护书》)到安置地退役军人事务部门解决报到挂号。

4.军地相关部门在安排事情和自立就业的退役士兵离队报到接管中必要重点做好哪些事情?

《看护》加倍强调军地协同共同,同向发力,合营做好相关事情;加倍强调安置地退役军人事务部门增强办事意识,立异办事举措,提升办事效能。

一是在督匆匆提醒方面,要求部队加强退役士兵离队和择业不雅教导,联合驻地退役军人事务部门开展政策宣讲,使其知晓退役后的安置报酬、报到规定和违规须承担的责任。安置地退役军人事务部门在收到退役士兵档案后,该当经由过程见告书形式对临近报到刻日但仍未报到的退役士兵进行督匆匆提醒,同时函商其家庭所在州里人夷易近政府(街道干事处)退役军人办事站督匆匆退役士兵按时报到。

二是在档案交代方面,规定集中移交的安排事情退役士兵档案由队伍各大年夜单位兵员治理部门按规定移交省级人夷易近政府退役军人事务部门;自立就业退役士兵和非集中移交的安排事情退役士兵的档案,一样平常由部队师(旅)、团级单位在士兵退役之日起20日内邮寄至安置地退役军人事务部门。档案移交时,所在单位该当按照《队伍档案条例》有关规定,留存退役士兵档案的数字复制件。安置地退役军人事务部门该当在收到退役士兵档案后的20日内,将《退役士兵档案转递看护单回执》寄回部队师(旅)、团级单位兵员治理部门。

三是在组织接管方面,提出安置地退役军人事务部门要与退役士兵逐人面谈懂得其服役经历等环境,并填写留存本人基础信息和联系电话;对本人环境与档案纪录显着不切合的,以及退役士兵反应与原服役部队有遗留问题未办理的,应与相关部队核实商榷杀青同等意见后按实际环境处置惩罚。

四是在做好相关办事方面,要求安置地退役军人事务部门发挥牵头感化,主动和谐相关部门为退役士兵供给优质办事。在退役士兵集中报到时段,经由过程设置专门窗口,开展“一站式”办事,方便退役士兵解决落户、党(团)组织关系转接、社会保险关系接续、预备役挂号等手续;经由过程举办适应性培训、发放鼓吹资料、现场解说答疑等要领,赞助退役士兵懂得安置政策、法度榜样和就业形势。

5.对退役士兵解决安排事情手续作了哪些规范?

《看护》在强调做好组织治理的条件下,重点对解决分配和上岗手续两个环节进行了规范:明确对按时前来解决分配手续的退役士兵,安置地退役军人事务部门该当面开具《退役士兵安排事情先容信》,并据实填写解决日期,按规定向接管单位移交《退役士兵安排事情挂号卡》和退役士兵档案材料。退役士兵该当持《退役士兵安排事情先容信》在规定的光阴内到接管单位解决上岗手续。接管单位该当在退役军人事务部门开出《退役士兵安排事情先容信》1个月内安排退役士兵上岗,并在退役士兵解决上岗手续时填写《退役士兵安排事情挂号卡》,加盖公章后及时回传安置地退役军人事务部门。年度安排事情停止后,接管单位该当向安置地退役军人事务部门报送接管安置事情环境和《退役士兵安排事情挂号卡》原件一份(另份单位留存)。同时,《看护》还对退役士兵未按时解决分配和上岗手续的环境提出了处置惩罚意见,并要求安置地退役军人事务部门做好相关督匆匆提醒事情。

6.安置地退役军人事务部门在接管安置的哪些环节要加大年夜对退役士兵的督匆匆提醒?

《看护》主要对以下三个环节作了明确:

一是报到环节。规定安置地退役军人事务部门在收到退役士兵档案后,该当经由过程见告书形式对临近报到刻日但仍未报到的退役士兵进行督匆匆提醒,同时函商其家庭所在州里人夷易近政府(街道干事处)退役军人办事站督匆匆退役士兵按时报到。

二是解决分配手续环节。规定安排事情退役士兵的接管单位确定后,安置地退役军人事务部门该当及时书面看护退役士兵解决分配手续,明确解决时限和要求。对未按时前来解决手续的,安置地退役军人事务部门该当出具见告书督匆匆,同时明确其无正当来由跨越见告书规定解决时限15个事情日的,将单方面开具《退役士兵安排事情先容信》。

三是解决上岗手续环节。规定安置地退役军人事务部门根据接管单位供给的信息,对临近《退役士兵安排事情先容信》开出15个事情日仍未到接管单位解决上岗手续的退役士兵,再次给予督匆匆。

7.由政府安排事情的退役士兵若何申请解决机动就业?

《关于进一步加强由政府安排事情退役士兵就业安置事情的意见》规定,选择由政府安排事情的退役士兵回随地方后又放弃安排事情报酬的,经本人申请确认后容许机动就业,由安置地人夷易近政府有关部门按照其在部队选择自立就业应领取的一次性退役金和地方一次性经济补助金之和的80%,发给一次性就业补助金。

为增强政策的操作性,掩护退役士兵的合法职权,《看护》对相关申请解决法度榜样等作了规范。从光阴选择看,《看护》明确为“确认选岗前”,以便在给选择机动就业退役士兵充分斟酌光阴的同时兼顾保障其他安排事情退役士兵的职权。若选岗停止后再选择,轻易造成安置岗位挥霍,对其他按序选岗的退役士兵而言有掉公允。从详细环节看,《看护》经由过程本人书面申请、签订协议书等,保障退役士兵的志愿选择权。从报酬兑现看,《看护》强调一次性就业补助金发放原则上与年度安排事情同步完成,因资金预算等缘故原由确须延至下一年度发放的,该当向退役士兵阐明环境,并于下一年度12月尾前付清。机动就业的退役士兵可按规定享受扶持自立就业退役士兵就业创业的各项优惠政策。

8.“视为放弃安置报酬”和“视为放弃安排事情报酬”的认定治理中必要留意什么?

《退役士兵安置条例》第十七条规定,退役士兵无正当来由不按规准光阴报到跨越30天的,视为放弃安置报酬。《退役士兵安置条例》第四十条和《关于进一步加强由政府安排事情退役士兵就业安置事情的意见》规定,由政府安排事情退役士兵无正当来由自开出安置先容信15个事情日内拒不屈服安置地人夷易近政府安排事情的,视为放弃安排事情报酬。

据此,《看护》对“视为放弃安置报酬”和“视为放弃安排事情报酬”的认定和治理作了细化。详细事情中,必要留意以下三个方面:

一是严守认定前提。安置地退役军人事务部门要本着对退役士兵认真的立场,依法依规严格认定,切实做好报到和安排事情手续解决的事条件醒和督匆匆,严禁擅自扩大年夜范围和变动前提。

二是规范事情法度榜样。安置地退役军人事务部门该当书面见告本人,并以适当形式在必然范围内向社会公开。年度安置事情停止后,该当逐级报至省级人夷易近政府退役军人事务部门立案。

三是其他有关事变。退役士兵觉得退役军人事务部门的认定事情侵犯其合法职权的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。“视为放弃安置报酬”和“视为放弃安排事情报酬”的退役士兵,在补办报到等手续后,可享受扶持退役军人就业创业的优惠政策,其档案按照当地自立就业退役士兵档案治理规定解决。

9.退役士兵因特殊情形不能按时报到和解决安排事情手续时若何处置惩罚?

退役士兵因突发重大年夜疾病、发闹变乱等不能按时随地方报到或解决安排事情手续的环境,虽属特例,但对退役士兵甚至家庭都邑孕育发生较大年夜影响。对付此类环境,《看护》要求各有关方该当给予关心关爱,在事情中加强互相协作,一人一案进行钻研办理。对付退役士兵在规定的随地方报到刻日内,因上述缘故原由不能按时报到的,由原部队根据实际环境按照有关规定予以处置惩罚。此中,离队前由原部队、离队后由退役士兵本人或眷属,在规定的报到刻日内向安置地退役军人事务部门书面阐明环境,申请延期。跨越延期光阴确凿无法随地方报到的,由军地协商杀青同等意见后,按实际环境妥善处置惩罚。对付退役士兵按规定到安置地退役军人事务部门报到后,在规定的到接管单位解决上岗手续刻日前,呈现上述环境的,由退役士兵本人或眷属在规定的解决安排事情手续刻日内向安置地退役军人事务部门、接管单位分手书面阐明环境,申请延期。跨越延期光阴确凿无法解决安排事情手续的,由安置地退役军人事务部门根据实际环境按拍照关规定予以处置惩罚。申请延期光阴一样平常不跨越30日。

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